(2009年1月4日在政协甘南州第十二届委员会第三次会议上)

丹智草

各位委员：

　　我受政协甘南藏族自治州第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。

　　2008年工作回顾

　　2008年是全州各族人民认真学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，积极应对各种挑战，夺取抗击冰雪灾害、维护社会稳定、抗震救灾重大胜利，加快推进经济社会协调发展，改革开放和现代化建设取得新成就的一年。一年来，州政协十二届常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共甘南州委的正确领导下，按照十二届二次全委会议确定的目标任务，紧紧围绕州委“1522253”发展战略和州委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，突出重点，努力做好“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚力量”的各项工作，有效的履行政协“三大职能”，为维护全州社会稳定，构建和谐甘南，加快我州经济社会又好又快发展发挥了积极作用，做出了应有的贡献。

　　一、加强政治理论学习，努力提高参政议政水平

　　根据新形势、新任务对政协工作的要求，常委会把组织推动政协委员和政协机关政治理论和业务知识的学习，作为加强自身建设、提高履行职能水平的重要举措。一是认真学习全国和省上两会精神。政协党组结合全州政协工作就如何贯彻落实两会精神组织开展学习讨论，研究部署了全州政协系统2008年学习和工作任务；二是政协十二届六次常委会专题开展了关于“继续解放思想，推动科学发展”学习讨论活动，邀请州行政学院的专家教授作了辅导讲座,州政协常委、委员紧紧围绕会议主题，就继续解放思想，推动科学发展，更新观念、解放思想，全面贯彻州委“1522253”发展战略，为维护社会稳定、构建和谐甘南和促进全州经济社会又好又快发展作出新贡献等诸多问题进行了研讨。通过政协常委会议、专题座谈交流会等多种形式，把思想统一到贯彻落实科学发展观上。三是认真传达学习了全国政协主席贾庆林来甘南调研藏区维稳工作时，对我州维护藏区稳定、加大寺院法制宣传教育等方面的重要讲话和指示精神。四是积极组织政协委员、机关干部进一步学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚持把学习贯彻《意见》同学习《政协章程》和十七大报告中关于人民政协工作的新思想、新论断结合起来。同时，深入县市对《意见》的执行情况进行了全面的督查，提出了五条加强和改进的意见建议，促进了对《意见》的贯彻落实。五是党的十七届三中全会召开后，及时召开了十二届八次常委扩大会议，传达学习《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报》和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。通过一系列的学习，全州各级政协委员把学习贯彻十七届三中全会精神作为当前和今后的一项重要任务，摆在突出位置，切实把思想和行动统一到十七届三中全会精神上，为推进农牧村改革发展积极建言献策，也为进一步做好全州政协工作，奠定了思想基础。

　　二、围绕全州重大工作，协调关系、汇聚力量

　　一年来，常委会始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把握人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的特点，坚持把团结各族各界、凝聚各方力量作为政协工作的一项重要任务。高举社会主义和爱国主义旗帜，增进团结，弘扬民主，努力把各方面力量凝聚起来，共同为甘南经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　(一)全力投入处突维稳的全过程。去年“3•14”不稳定事件发生以后，州政协党组按照中央和省、州委的决策部署，全身心投入到反分裂、保稳定、促发展的工作中。领导班子成员全力投入到维稳工作中，主要领导与州维稳指挥部成员共同沉着应对，坐阵指挥，参与处突维稳行动的全过程，及时依法、果断地开展了一系列处突维稳工作。8名副主席和党组成员，3名县级干部，在危急关头深入维稳一线开展工作，尽心竭力地履行职责，多次与政协委员、宗教界上层人士、寺管会成员座谈，开展深入细致的思想工作，及时协助县上调整工作部署和力量配备，在控制事态、平息事件、舆论引导等方面发挥了积极的作用。主席、副主席还通过广播电视等媒体表明立场，号召全体政协委员和干部职工明辨是非、旗帜鲜明地反对达赖集团和少数“藏独”分子分裂祖国的行径。在搞好全州维稳工作的同时，专题研究部署了全州政协系统和政协机关的维稳工作，自觉地把政协工作放在党和政府工作全局中精心策划，积极推进。

　　(二)全身心参与寺院法制宣传教育工作。4月份，全州藏传佛教寺院法制宣传教育活动展开后，根据州委的统一安排和要求，从州政协机关抽调了21名同志深入基层，开展了8个多月的法制宣传教育工作。被抽调的人员坚决服从服务于全州工作大局，特别是各位副主席都担任了各县寺院法制宣传教育工作组组长、副组长。他们克服困难，甚至带病坚守岗位，不计个人得失，尽心尽力地坚决贯彻中央和省州委的重要指示精神，严格按照州委确定的寺教工作方案，坚持不懈地深入到各寺院和宗教场所，教育僧侣和信教群众认清形势，明辨是非，坚决同一切分裂犯罪分子划清界限，坚决反对各种违法犯罪活动。为全州藏传佛教寺院法制宣传教育活动的深入开展作出了重要贡献。

　　(三)充分发挥各级政协委员在维护社会稳定中的作用。在处突维稳工作和寺教工作中，全州广大政协委员，特别是民族宗教界委员积极响应州委、州政府号召，旗帜鲜明地反分裂、反渗透，做了大量富有成效的群众工作。他们带头遵纪守法、爱国爱教、认真进行引导感化和说服教育，对遏制事态蔓延付出了艰辛的努力，发挥了积极作用。去年4月5日，在全州维护稳定的关键时刻，州政协及时召开了全州部分民族宗教界委员参加的座谈会，对广大政协委员在维护稳定、搞好寺教工作中如何发挥作用提出了要求，大家围绕我州发生的不稳定事件和如何认真做好寺庙法制宣传教育工作，维护我州社会稳定进行了广泛的讨论。一致表示，要充分认识这次事件的性质，把思想和认识统一到中央的决策、省委的部署、州委的要求上来，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民根本利益的旗帜，自觉落实党和政府要求，坚定政治立场，旗帜鲜明地反对分裂破坏活动，积极协助党和政府做好各方面的工作。会后他们深入寺教一线，利用各自特殊身份做僧俗群众的思想工作，积极参加各自寺院宣传教育活动，讲解政策法规和宗教教义，为推进寺院法制宣传教育发挥了不可替代的积极作用。

　　(四)积极投身抗震救灾工作。在“5•12”汶川大地震发生后，广大政协委员心系灾区，发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，主动投入到抗震救灾工作之中。全州各级政协组织、政协委员、机关全体干部职工积极参加“与灾区人民心连心”的爱心捐助活动，以不同方式和渠道用自己的实际行动支援抗震救灾。据不完全统计，全州政协组织共组织政协委员、机关干部职工向地震灾区捐款捐物达15万多元。去年6月中旬，协同省政协领导带领的工作组对舟曲、卓尼县灾民过渡安置和灾后重建工作进行了调研和督查，对灾后重建工作提出了具体的指导性意见建议。

　　(五)关注民生,大力开展帮扶活动。关注民生是学习实践科学发展观的重要内容，也是政协反映社情民意、履行职能的重要职责。一是在寺院开展法制宣传教育工作期间，州政协主席、副主席根据寺教督查任务，对各自包抓的寺院协调落实了一些项目和扶持资金，解决了寺院的困难。如在对合作市仁多玛寺、曲宗红教尼姑寺开展宣传教育的同时，针对僧尼们在生活上存在困难，及时给他们送去了面粉。并对患有疾病的20多名僧尼进行了全面免费体检，发放了药品，解决了僧尼们的生活困难。二是认真开展全州地震灾区包村重建暨“2213”党员帮扶重灾户工作。按照州委的统一部署，州政协班子成员为各自的帮建村和结对帮扶户积极争取项目，落实帮扶资金，组织人员深入包村帮建点舟曲县巴藏乡溪岭村开展调查摸底，并制定了甘南州政协机关包村帮建和党员干部职工“2213”帮扶工作方案，对24户贫困户进行结对帮扶，并确定了解决上学难、行路难、看病难、能源及农民增收困难等七项重点帮扶项目，还通过捐款捐物等形式，共筹措资金6万余元，为重灾区群众灾后重建献出了爱心。

　　三、围绕全州经济社会又好又快发展，认真履行政协职能

　　(一)认真搞好调查研究，积极建言献策。调研视察工作是政协参政议政的重要手段。常委会根据去年的形势和任务，及时调整完善了年初确定的工作任务，遵循“少而精、专而深”的原则，力求推出参政议政的精品。为此，常委会注重发挥各界别和专门委员会的基础作用，围绕党委、政府中心工作，重点组织了两大专题调研活动。一是关注民族教育工作。去年6月由主席、副主席带队，组织州、县市政协委员和有关单位负责同志一起对全州民族教育发展情况进行了综合调研。对全州民族教育工作的现状和存在的问题进行了比较详实的分析研究，提出了进一步加大州、县市本级财政对教育的投入力度；采取措施，全力巩固提高“两基”成果，努力攻克“两基”难关；进一步加强学校管理，不断提高教育教学质量；进一步加大校长、教师(两队)建设力度，提高两队整体水平和素质等十条对策和建议，形成的调研报告引起了州委、州政府主要领导的高度重视。州委书记陈建华、州长毛生武在报告上分别作出重要批示，要求州县市有关部门认真研究吸纳，切实改进工作，进一步促进我州民族教育工作向前发展。党委政府主要领导对政协工作的重视和支持，极大地激发了政协委员建言献策的积极性和工作主动性。二是积极促进全州旅游事业的发展。常委会根据全州旅游资源整合开发中存在的薄弱环节，组织州、县市政协委员和州直有关部门负责人，深入各县市，对我州旅游业发展和资源整合开发情况进行了调研。通过调研，详细了解和掌握了全州当前旅游业发展与资源整合情况的现状及存在的困难与问题，形成的《关于全州旅游业发展与资源整合开发情况的调研报告》，提出了六条具体意见和建议，调研报告报送州委、州政府参阅后，《甘南发展》全文进行了刊发。州政协党组先后两次听取了主管部门的工作通报，提出了一些改进工作的意见建议，得到了有关方面的充分肯定。

　　(二)注重加强政协工作的对外交流与合作。本着互相学习，交流经验，促进工作的目的。去年，配合全国政协、省政协和其他省市政协开展了不同形式，不同内容的调研视察活动。一是协同全国政协民族宗教委员会对我州改革开放30年来民族地区经济社会发展的成就、农牧区建设、推进民族地区的稳定与发展进行了视察。视察组将甘南州经济社会发展中面临的困难和我们请求支持的几点建议以提案的形式向中央有关部门作了详细的反映。二是协同西藏自治区政协考察团对我州藏医药事业发展情况进行了实地了解。组织州内专家学者与他们展开讨论，就藏医药事业的发展和规范等问题进行了细致的探讨，总结了经验，提出了意见建议，为我州藏医药事业更好更快的发展起到了良好地促进作用。三是协同省政协对我州就省政府为民办实事中农村人口饮水安全、建立村干部养老保险和养老补贴制度落实情况等工作进行了视察。对我州农村人口饮水安全和村干部养老保险补贴制度的落实中存在的问题和困难提出了意见建议，省政协以建议案形式向省委、省政府作了反映。四是组织州、县市一些负责同志参加了政协工作联谊会和全国政协组织的培训会；热情接待了全国政协、省内外有关市州政协组织来我州的考察团，积极向外界推介我州优势资源，共同探讨了做好政协工作的思路。通过走出去，请进来，加强了我们同外界的联系和交流，增进了友谊，宣传了甘南，促进了工作。

　　(三)加大提案工作和督办力度，积极通过提案工作履行职能，推动工作。常委会始终把办理好委员提案作为政协工作的重中之重，狠抓跟踪办理、反馈落实环节的工作，使提案的数量和质量不断提高。十二届二次会议以来，共收到委员提案163件，经审查立案161件。截止2008年12月底已全部答复完毕。在提案委员会督办的基础上，加大了主席、副主席现场督办重点提案的力度，使提案中的建议得到了较好的落实。州委、州政府主要领导亲自过问批示，分管领导亲临现场办案，当场解决了一些实际问题，委员们对办理结果非常满意。

　　(四)认真做好政协文史信息宣传工作。今年文史资料工作在编辑出版了总第十九辑《甘南藏区伊斯兰教清真寺概况》的基础上，选编翻译印发第三期了20万字的《学习资料》，完成《甘南改革开放三十年——辉煌的成就(政协篇)》的编写工作。及时转发了全国政协《关于加强文史资料工作的意见》及贾庆林主席在加强文史资料会议上的讲话。《甘南藏区金石铭刻录》的史料征集进展顺利。常委会把宣传信息工作同履行职能的各项活动紧密结合起来，充分发挥政协新闻宣传工作在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用。全年编发政协《工作简讯》21期，上报省政协各类信息、通讯等113条，向《民主协商报》、《甘南日报》、甘南电视台、甘南人民广播电台发送稿件50多篇，被采用20多篇，进一步扩大了政协工作的影响。

　　(五)围绕中心，服务大局，积极协助党政开展阶段性工作。一年来，州政协主席、副主席以及委办负责同志围绕全州中心工作履职外，还先后参与了抗灾保畜、民生工作督查、移民安置、年终综合考核考评、考察干部等州委、州政府以及有关部门统一组织的调查、督查、包抓项目等阶段性工作，广泛建言献策，反映各界呼声充分表达人民意愿，为维护社会稳定和实现小康社会目标起到了积极作用。