对甘南州地方综合年鉴编辑出版工作的调查与思考

　　甘南州地方史志编纂办公室调研员　何联芳

　　为了全面掌握甘南州地方综合年鉴的编辑出版工作情况,认真梳理州县史志部门编鉴工作存在的问题,深入探讨促进全州地方志事业全面协调可持续发展,笔者和州志办课题调研组一行,就我州地方综合年鉴编辑出版工作现状及存在的突出问题进行了全面深入的调研。

　　一、基本情况

　　(一)工作机构健全,工作队伍基本稳定。

　　截至2019年10月,全州共有专门地方志工作机构9个,均为政府直属参公事业单位。其中,州级为正县级机构,8县市为正科级机构,8县市史志办均与党史研究室合署办公,实行两块牌子、一套人马的管理体制。全州现有地方史志从业人员总计84人。其中,县级3人、科级13人。

　　(二)“一纳入、八到位”基本落实。

　　“一纳入、八到位”即把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中,做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。从调查来看,全州地方志工作“一纳入、八到位”落实情况总体是好的,全州地方史志部门办公条件有所改善,工作开展良好。至目前,州级地方志工作已纳入政府目标管理,已实现“一纳入、八到位”,其余各县市还未将地方志工作纳入政府目标管理。

　　二、编鉴工作开展及存在的问题

　　(一)编鉴工作有序开展。

　　我州年鉴工作已实现正常化、制度化。甘南州地方综合年鉴共9部。州级《甘南州年鉴》编辑工作自2001年启动至今,已连续编辑出版18部。其中,《甘南州年鉴》从2017卷起,已实现正式公开出版发行。7县1市的《合作年鉴》《碌曲年鉴》《卓尼年鉴》《临潭年鉴》《夏河年鉴》《玛曲年鉴》《迭部年鉴》《舟曲年鉴》2019卷将于今年底全部实现一年一鉴和由过去的内部出版发行转变为正式公开出版发行,且全州综合年鉴编辑出版发行将实现历史性的全覆盖,提前一年实现全国地方志系统提出的“两全”目标(即到2020年,全面完成第二轮修志规划任务,实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖)的要求,这在我州年鉴编辑出版史上是一个突破和飞跃,具有里程碑意义。

　　(二)年鉴编辑工作存在的问题。

　　全州编鉴工作还存在一些突出问题和薄弱环节,主要表现在:一是对地方志工作重要性的认识还有待提高。二是修志编鉴专业人才紧缺、人手不足。州县史志编修人员新手多、专才少。高学历、高素质人才的引进和补充显得尤为迫切和必要。三是年鉴的地方特色不鲜明,创新不够。编辑力量薄弱,难以形成精品佳作。四是志鉴利用率低,重编修、轻运用,社会读鉴用鉴气氛不浓。我州地方志工作在史志资源的发掘和利用上做得还不够,没有充分有效地发挥史志工作的社会作用。由于受客观条件限制,地方志工作在数据库、方志馆建设等方面滞后,重编修、轻运用的现象较为突出。

　　三、对进一步做好我州地方综合年鉴工作的几点意见及建议

　　(一)进一步加大对《地方志工作条例》的宣传和推进力度。

　　全州地方史志部门应当按照《地方志工作条例》依法修志编鉴,并积极采取措施,主动宣传造势,营造舆论和社会氛围,充分利用当地政府网站、电视广播等各种媒介广泛宣传《地方志工作条例》和地方志工作,提升全社会编鉴、读鉴、用鉴的认知度和参与热情。要认真执行落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020)》和省、州地方志事业“十三五”发展规划,各县市人民政府要将本地地方志工作纳入政府目标管理,做到与政府其他工作同布置、同检查、同落实、同奖惩。要积极提升地方志工作部门地位,促进与各部门之间的工作协调,强化各部门对地方志事业的支持和工作责任。

　　(二)加快地方志工作队伍建设。

　　要坚持和加强专兼职相结合的修志编鉴人才队伍建设,将业务能力强,具备文、史、哲、经、法等方面知识,熟悉地情、热爱地方志工作的专业人员,吸引和充实到修志队伍中来。要关心修志编鉴人员生活待遇,稳定史志队伍。对在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人,给予表彰奖励。同时,大力加强全州现有地方志工作者的业务素质和业务水平提升,加强对修志编鉴人员的培训。不定期举办修志编鉴业务培训班,以老编辑为教员,不断充实编鉴人员的专业知识；召开修志编鉴专题理论研讨会,让编鉴人员围绕专题各抒己见,切磋琢磨,从而提高编鉴人员的理论水平和编辑水平；新老编鉴人员实行“结对子”,以老带新,以新促老,搞好传帮带；对业务骨干进行重点培养,定专题、压担子,加强指导,使其在动力和压力下更快成长；创造条件,让年轻编鉴人员参加地方志专业进修班学习,使其接受更系统、更完整的修志编鉴理论知识,增强主业本领,使其尽快成长为本行业的行家里手。

　　(三)加强对地方志工作的领导和扶持。

　　针对目前全州地方志工作中存在的困难和问题,加大工作指导和扶持力度,州县财政部门在史志经费投入上给予一定支持,将修志编鉴专项经费纳入年度预算,增加拨款额度,改善办公条件,以确保地方志工作各项目标任务高质量完成,为助推全州经济社会发展作出新贡献。