碌曲县六大举措开启党建引领社区综合治理模式

　　碌曲县在面对巩固整县脱贫成绩、打赢疫情防控阻击战和维护社会和谐稳定工作的考量中，采取六大举措，党建引领凝聚网格合力，促进区域共驻共建共发展，开启了“凝聚力量、联防联控”，实现“民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展”的社区综合治理模式，提高了社会管理效率，为新时代农牧区社会治理开启了智能管理模式。

　　科学谋划，统筹部署，织密织细社区综治“一张网”。 把全县管理服务职能与各级党组织整合起来，按照“支部+网格”的模式，编织了一张横向到边、纵向到底的全能型社会治理网格。碌曲县疫情防控工作领导小组把全县划分为95个片区，社区划分为8个片区97个管控点，7个乡镇130个机关企事业单位实施疫情防控网格化管理的决策，要求每个片区各设一个网格长，网格长担任一级网格管理员;按照街道、片区等划分若干小网格，网格员担任二级网格管理员;实现农牧村管理模式由以往小队(组)管理模式向网格化管理模式的转变，全县7乡镇共有93名网格长、792名联户长，其中党员网格长55名，党员联户长282名，目前，县政法委已经给网格长和联户长发放补助金33.1万元，调动他们的工作积极性，通过实施网格化管理模式，建立大数据信息，不仅为排查疫情摸清了底数，而且为进一步促进基层党建全覆盖、社会动态情况全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙的社会管理目标提供了坚实保障。

　　摸清户清，分类管控，社区综治复工复产 “一线图”。 碌曲县以单位办公场所、居民小区、牧民定居点、农牧村村民小组等为片区，绘制《碌曲县防疫责任划分图》，全县各网格员按照“一户一档”的要求，全面把握住宅小区的详细情况，做到底数清、情形明，不留死角、不留盲区、不漏一人。责任片区一线防控人员挂图作战，让疫情防控做到排查无死角，加快了排查进度，为打赢疫情防控阻击战提供了强力技术支撑。同时，为了做到管控对象一目了然，用红、黄、橙、绿4种颜色标明住户情况，量身制作成疫情防控片区平面图。为切实加强复工复产流动人员管控，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，落实企业主体责任。截止目前，有组织地对全县劳动力进行劳务输出，目前对外输出19人到苏州务工。县上的企业复工复产25家，复工率77%，复产率100%;全县共有经营主体1671户，累计复工368户，复工率22.02%，涉及用工758人;正在开展环境卫生整治的108户，即将复工。同时，为扩大县域内人车流动，全面开展了汽车站点等交通枢纽卫生检疫，全县共有客运班车10辆、40辆出租车上路运营。

　　健全机制，联防联治，合力构筑社区综治“一体化”。 碌曲县围绕党建引领社区综合治理工作“谁来管、管什么、怎么管”的问题，建立以下4项机制，打通党组织联系服务群众“最后一公里”，共画“同心圆”，不断提升城市治理体系和治理能力现代化。建立三级联动机制。县级层面抓好规划指导，协调解决重大问题;属地乡(镇)党委抓好社区党建，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，强化“龙头”带动;社区落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。建立互联互动机制。乡镇社区党组织与辖区党组织联合开展志愿服务、结对帮扶、文明创建、管理治理等各项工作，统筹解决小区停车、水电暖等民生问题，实现互利共赢。建立共驻共建机制。辖区各单位党组织要积极参与社区共治共建，力所能及提供人力、物力、场地、设施等支持，带头推动资源共驻共享，经常与社区党组织保持联系，定期沟通交流情况，帮助解决工作中的困难和问题。社区党组织做好在职党员报到、接洽、登记等工作，组织开展共驻共建和志愿服务活动。县委组织部把部门单位党组织、在职党员到社区报到服务情况纳入年度考核、述职评议考核和干部选拔任用的主要内容。建立民主协商机制。通过建立健全社区党组织领导、居民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商民主工作机制。健全居民会议、居民代表会议议事规程和监督委员会工作规则，充分利用民情恳谈室、社区警务室、居民论坛、妇女之家等平台，按照“合情合理全法合规”的原则，开展灵活多样的协商活动，做到“大事不出社区、小事不出网格”，通过学习协商民主的方式化解基层矛盾、促进和谐稳定。

　　补齐短板，提高效率，实现基层社会治理“一点通”。 碌曲县在疫情防控排查期间，通过建立37名县级领导干部担任片区长，7个乡镇、130个机关企事业单位县直部门为责任单位，全县3662名机关党员干部为网格员的联防联控队伍，全面落实“片区长+责任单位+网格员”的三级网格化管理体系，使“人在网中走，事在格中办”的网格化管理体系得到很好的实践运用，建立了一体贯通的疫情监测防控格局，畅通农牧村基层疫情防控的“神经末梢”，迅速建立台账、标注网格图、绘制电子网格、县城乡镇村组网格化管理体系，交织成严密牢固的防控网络，各条战线、各个环节、各个区域、各个人员均在框架中各司其职、相互协作，确保各项工作有条不紊地开展推进。为切实做好全县疫情防控期间临时救助工作，县上三级网格工作人员对县域流浪乞讨人员、特困僧人、城乡困难家庭应届、往届本科及大中专院校的学生进行了到乡(镇)、到村、到户逐一排查。对符合条件的困难群众224户939人;城乡困难家庭中的应届、往届大中专学生176户242人，进行了临时救助，救助资金总计155万余元。

　　党建引领，共建融合，激活社区综合治理“一盘棋”。碌曲县通过将全县118个各级党组织内党员嵌入各网格，把组织生活开展在网格内、把“三会一课”举办在网格内、把党员作用发挥在网格内。完善网格职责制度体系。建立支部活动、党员管理、信息公示、巡查走访、信息报送、民情回应等一系列制度，并根据不同级别网格的职能制订任务清单，将工作任务落实到人。全县各级党组织3662名机关党员干部充当网格化“四员”，结合“党员先锋岗”“党员突击队”为依托，亮身分、践初心，带头服从党委政府安排，积极冲锋到一线，彰显党员先进性，主动参与网格内社区共建活动，帮助社区解决困难问题，参与社区基础设施建设、推动资源共享、共同开展组织活动、丰富社区文化、维护社会稳定，推进了社区建设，给社区注入新活力，带来了新气象，网格化党建实现了社会活力的多维度激发。在当前的疫情防控和环境整治工作中，党建引领全县卫生整治工作，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱贴乱画等问题，深入推进全县爱国卫生运动。两个多月来，累计清理生活垃圾1453.5吨，拆除影响市容的广告牌21处，更换商铺牌匾309个，粉刷商铺门面360间，查处违章建筑5处,全县治理各种环境问题52件;已拆除废旧电光缆21.31千米，整理凌乱线路33.66千米，拆除非法卫星接收设备283台。

　　监督检查，执纪问责，高擎社区综合治理“一把剑”。督导检查组把纪律挺在前面，敢于动真碰硬，适时对各乡镇、各部门工作严督细查，引导全县干部职工按“五清”的工作思路;紧盯责任、人员、措施、保障、纪律等五个方面，对普遍性问题做好分析研究，提出改进措施;对一般性问题做到早提醒早预防，严防小问题变成大错误;突出问题坚决做到依纪依法严肃处理，并一律通报曝光。截至目前，碌曲县各级纪检监察机关开展监督检查126次，专项监督检查9次，给予党纪政务处分2人，点名道姓通报曝光2批10人;严肃查处涉及疫情治安案件2起3人。(王莉芳 拉毛草 李春梅)