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碌曲:乡村振兴绘新景

 2020/12/25/ 18:04 来源:每日甘肃网

  碌曲县全面贯彻落实中央和省州实施乡村振兴战略的决策部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以坚决打好打赢脱贫攻坚战为统领,加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,大力发展高原生态畜牧业、文化旅游业、藏中医药、劳务经济“四大产业”,不断深化农牧业农牧村改革,着力推动城乡融合发展,倾力打造美丽宜居乡村,加快农牧业农牧村现代化进程。

                      突出组织领导,科学谋划精心部署。始终将乡村振兴作为农牧村发展的核心工程,积极落实党政主体责任和农村农业部门专门责任。成立以县委书记、县长为双组长、分管副书记为常务副组长、分管副县长为副组长,涉农部门、乡镇党政主要负责同志为成员的乡村振兴工作领导小组,明确了职责分工,形成了各司其职、各尽其能、密切配合、合力推进的乡村振兴发展格局,并将乡村振兴工作列入全县年度重点工作,学习传达和深刻领会中央和省委乡村振兴战略决策部署,多次召开全县乡村振兴工作安排部署会、推进会、研判会、联席会议等,专题研究安排部署乡村振兴相关工作,相继制定了涉及乡村振兴的各类工作方案。

                  突出精准发力,决战决胜脱贫攻坚。县委县政府始终把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务,着眼脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,工作重心向乡村基层转移,干部精力向精准扶贫集中,严格实行四大班子主要负责人包片、县委常委包抓贫困村、县直部门联系贫困村、各级干部职工联系贫困户的工作机制,层层签订责任书,立下“军令状”,人人上山下乡、敢死拼命,举全县之力打赢了脱贫攻坚这场硬仗。2014年以来,全县累计投入10.75亿元用于脱贫攻坚,为脱贫攻坚提供了源源不断的“资金支持”。截止目前,全县11个贫困村全部脱贫退出,累计减少贫困人口1784户8550人,其中2020年脱贫14户61人,贫困发生率由2013年底的24.7%下降至0%。

  突出提质增效,加快发展富民产业。坚持把发展产业作为巩固脱贫攻坚成效和实施乡村振兴战略的核心,多措并举促进产业发展。培育产业,促进“五小”产业大发展。为70户建档立卡户、边缘户和监测户落实县级扶持资金70万元,每户扶持10000元,目前户均增收达2500元以上。监管指导4215万元到户扶持资金使用,2020年已实现分红315.81万元。实施高标准农田5000亩,农作物播种面积达3.49万亩。全面完成了生猪稳产保供、农业产业重点项目、东西部协作项目建设任务和2020年农业保险承保,目前,全县生猪存栏为5051口、出栏5100口。实施“百社带千户”行动,推动高原生态畜牧业大发展。在全县扶持规范200个农牧民专业合作社,动员群众把牲畜、草场等资源入股合作社,变原来的个体分散生产为规模化集约化组织化生产,提高生产效率,降低生产成本。同时成立县乡两级协调管委会,负责生产监督、品质监控、产品销售,把产品端和市场端有机结合起来,提高市场化水平。“百社带千户”行动,是农牧村生产经营方式的改革,是促进农牧业增效、农牧民增收的有益探索。通过宣传和支持引导,目前,全县共确定“百社”基础社106家,自愿入社农牧户5280户,入社率达到93.2%,很多农牧民群众在“百社带千户”行动中看到了希望、得到了实惠。实施一十百千万”工程,推动文化旅游业大发展。通过打造2个旅游标杆村、8个旅游专业村和扶持帮助农牧民群众以开办“农家乐”“牧家乐”“藏家乐”等形式,从事旅游服务业,不断拓宽增收渠道。目前,全县2个旅游标杆村中,尕秀村已完成年度建设任务,与佳美商贸公司合作,吸收大中专生就业16人;贡巴村以新时代最美人文情感驿站、黄河上游生态保护和高质量发展典范为目标,设计上精益求精,建设上大刀阔斧,拆除老旧和违章建筑60余处,新建房屋11000平方米,外部形态初见规模,沿街商铺全部预租,彻底改变了沿街60%的商铺长期处于半关闭的状态;全县8个旅游专业村进展顺利,随着连续成功举办八届锅庄舞展演,不断完善全县文化旅游基础设施功能,极大地转变了群众落后的生产生活观念,也扩大了碌曲的知名度和影响力。内置外联,推动劳务经济大发展。“就业一人、脱贫一户”,外出打工收入是群众脱贫致富的最直接、最有效的方式,一方面大力开展就业扶贫,共开发以生态护林员为主的各类公益性岗位1738个;另一方面,加强劳务输转的政府组织性,对全县农牧村劳动力和有外出就业意愿的人员进行调查统计,由政府出面联系有务工需求的省内外企业,有组织地进行输转,有效解决了用工单位和务工人员的后顾之忧。今年以来,全县共输转劳动力4055人,创劳务收入6900万元,年均增长12.47%。筑巢引凤,推动藏医药产业大发展。牢固树立“开放创新、共建共享、合作共赢”理念,围绕生态畜牧业、文化旅游业、藏中医药、劳务经济“四大产业”,先后邀请中投万方、成都益民、景域旅游、上海梦睿缇、上海上咨、中林产投资基金、江苏华西村、318集团、甘肃建投、公交建、佳美商贸等企业实地考察。特别是,在新冠肺炎疫情的防控中,中藏医药发挥了独特的作用,中藏医药的发展潜力巨大,前景光明。碌曲在藏医药的研发方面具有资源优势和技术优势,正在招商建设洮源藏医药研发基地和藏医药产业园区,为藏医药的规模化研发生产绘就了灿烂愿景。

      突出生态宜居,着力建设美丽乡村。坚持人与自然和谐共生,以基础设施建设、公共服务提升、生态环境保护为重点,切实抓好村庄整治,改善农村生产生活环境,打造农牧民安居乐业的美丽家园。一是抢抓中央和省上支持深度贫困地区脱贫攻坚的重大历史机遇,实施了一大批民生项目。目前,全县共建设生态文明小康村81个,改造危旧房1887户,易地扶贫搬迁974户4831人, 24个行政村全部通硬化路,95个村民小组全部实现动力电全覆盖和安全饮水,农牧村基本生产生活条件显著改善,行路、住房、通讯、饮水、用电等方面的难题得到了有效解决。二是积极响应州委州政府“环境革命”号召,以全域旅游无垃圾为目标,大力开展“家园靓丽”行动,纵深推进环境卫生综合整治和国道213线沿线综合整治,对沿线围栏、杆线、牧点、加水点、牧家乐、违章危旧建筑等进行了全方位的改造、提升和整治,累计实施各类杆线地埋23公里,改造群众牧点88处153户,规整草场围栏27600米,填埋遗留沙坑38处,复绿裸露地块4.5万平方米,拆除红科沟口、桥头、尕海湖边、贡巴村等违章、危旧建筑252处89万平方米。强力推进“厕所革命”、“环境革命”和农村人居环境整治“六大行动”等,累计完成新建改建户厕4899户,新建改建公厕56座,农村户厕普及率达到了85%,实现了村村有卫生公厕。认真开展村庄垃圾整治行动,共配备保洁员474人,配备各类垃圾箱3409个,实现生活垃圾户清理、村收集、乡运转、县处理的清运模式,农村生活垃圾治理率达到100%。三是扎实开展城市精细化建设和管理,共确定23个节点,对县城进行了改造提升,城郊环境更加和谐,县城环境更干净、更整洁、更舒适。特别是拆除了县委、县政府、县财政局、县教科局和体育场的围栏,全部改成公共停车场,敞开了空间,开阔了眼界,提高了资源利用率,拉近了干群间的距离。四是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把良好的生态环境作为转型发展、脱贫致富的最大财富和最大优势,坚持走可持续发展道路。严格执行国家生态主体功能区规划,认真组织实施黄河重要水源补给区生态保护与建设、草原生态保护、天然林保护、退耕还林等项目,生态环境保护和修复工程进展顺利。高度重视中央和省州环保督察反馈意见和自然保护区环境保护问题整改工作,尕海则岔国家级自然保护区内的26处探采矿,目前已完成植被恢复治理工作;依法规范整治砂石料场8家,对尕海湖周边19处违法建筑全部拆除,湖边核心区群众全部搬出,住房全部拆除,全县生态环境持续好转,各类野生动物明显增多,人与自然和谐发展的态势正在形成。

  突出问题导向,积极倡树文明乡风。聚焦农牧村红白喜事大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家、环境卫生脏乱差等不良风气,大力革除陋习、弘扬新风。一是治理高价彩礼推进移风易俗。制定印发了《碌曲县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》,规定了全县婚嫁彩礼控制在3万元以内,礼金标准控制在200元以内,宴席桌数不超过20桌,宴席每桌价格控制在700元以内,车辆不得超过8辆的标准。各乡镇结合实际,也明确了彩礼的最高限额、宴请桌数等标准。24个行政村均修改完善了《村规民约》,将“抵制高价彩礼”、“反对婚事丧事大操大办,提倡节约之风”等纳入村规民约,这些新的村规民约受到了广大群众的积极拥护,并自觉执行。各级党员干部公开承诺婚丧事实行报备制度,签订治理高价彩礼推动移风易俗承诺书。二是大力引导村风民风好转。在县委宣传部、文明办的督促指导下,各乡镇广泛组织农牧村开展“五星级文明户”“文明家庭”“孝子、好媳妇”创评表彰活动,通过群众评、群众议,评选出村民一致认可的文明家庭,并在村里公开栏进行公示。大力培育树立先进典型,坚持开展学习先进活动,成功推荐卓尕为全国“最美志愿者”、甘肃省学雷锋志愿服务4个100“最美志愿者”、第七届甘肃省道德模范助人为乐道德模范拟表彰对象。推荐才华道吉、卓尕2人为2020年“甘肃好人”;评选表彰“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”共107户。三是拓展新时代文明实践创建工作。县、乡、村三级按照有场所、有队伍、有制度、有活动、有保障“五有”标准,利用村级综合服务中心、党员活动室等现有资源,建成7个文明实践所和27个文明实践站,各乡镇、农牧村因地制宜开展新时代文明实践创建活动,把社会主义核心价值观通过具体的创建载体贯穿融入延伸到最基层。

  突出“三治”结合,创新完善乡村治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,不断健全乡村治理体系,提升乡村治理能力。一是加强农牧村基层党组织建设。认真开展村“两委”换届工作,严肃换届工作纪律,确保村民依法行使民主权利,截止目前,全县24个村和3个社区党组织换届工作圆满完成。扎实推进村级党组织标准化建设,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派驻第一书记,全县农村基层党组织活力得到进一步增强。二是加强村务公开和民主监督。进一步修订和完善《村规民约》并公开上墙,实现村民自我教育、自我管理、自我服务。把建立村务公开、民主监督作为加强村民自治的一项重要措施来抓,指导各村规范了村务公开的形式、时间和内容。同时,成立了村务监督委员会,加强村民对村务活动进行监督。三是建设平安和谐乡村。全县上下形成同心同德、同向发力落实平安建设责任制的工作格局,加快推进“网格化+十户联防”提质增效工作,目前,完成了网格调整,重新划分联防组,确定全县“1+1”网格长79人,联户长515人,比全县原有基数网格长79人、联户长792人,减少联户长277人。积极推进公共视频监控点建设工作,不断扩大视频监控范围。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农牧村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪,全县乡村社会治理能力进一步提升。

  突出惠民利民,持续增进民生福祉。始终坚持为民情怀,坚定不移把中央和省州的各项惠民政策转化为一件件具体的民生实事。一是加大教育投入力度。各级学校办学条件显著改善,强化控辍保学,全县适龄儿童全部入校读书,义务教育学校办学条件均达到了标准化学校评估标准。二是加强县乡村医疗服务体系建设,乡有卫生院、村有卫生室,全部按标准配备了医务人员和医疗设备,群众看病更加方便。全面落实各项医保政策,以往群众有病不敢看、不愿看的思想彻底转变,因病返贫、因病致贫的现象彻底杜绝。充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用,确保农牧村贫困人口“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。三是提高农牧民人均收入。全县农牧民人均可支配收入达9959元,现在群众想吃什么就能吃到什么,想穿什么就能穿到什么,想到哪里旅游就能到哪里旅游,生活更加自由自在,生活质量和幸福指数普遍提升。记忆里的牧村、乡愁中的田园,如今处处呈现出新的景象。碌曲县深入推进乡村振兴,决胜全面建成小康社会,将希望播种在牧场田间,将新动能孕育在靓丽村落,一幅“有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉”的生动图景,正在希望的田野上展示出生机活力。(冯萍 沈江平 拉毛草)

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