打造阳光交易平台 ——甘南州公共资源交易中心2020年工作综述

　　记者　王满辉

　　一个个大型投资项目中标签约,一宗宗土地矿产交易拍卖成交,一场场政府采购质优价廉,一项项产权交易双赢互惠,形成了双方受益阳光并进的和谐景象。

　　在甘南州公共资源交易中心大厅内,几乎每天都有一批涉及工程领域招投标、政府设备采购等项目。

　　2020年,甘南州公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省州委经济工作会议精神,坚持规范高效、公正廉洁的交易原则,紧紧围绕“一个意见四个办法”,着力提升服务水平,全力服务全州经济社会发展大局。州公共资源交易中心全年交易各类项目3368个,中标金额81.56亿元,节约资金2.42亿元。

　　创新交易方式,助推复工复产。州公共资源交易中心研发使用进场交易项目“不见面”在线开标系统,避免人员聚集,同时印发网上交易和开标工作指南,指导网络在线交易。2月14日有序恢复全州项目进场交易,在网上开标直播厅即可远程开标,实现各方交易主体“线下不见面、线上面对面”,交易主体居家即可完成项目开标,有效破解企业资金及防疫困境。州公共资源交易中心指导全州各级医疗卫生机构和相关部门建立健全紧急采购内控机制,进行应急采购。发出抗击疫情募捐倡议书,号召干部职工、代理机构慷慨解囊、积极捐款,为疫情防控做出贡献。先后筹集捐款44650元、84消毒液1吨、75%酒精180升,及时送达疫情防控第一线。

　　突出电子交易,深化服务改革。改版甘南州公共资源交易网,升级电子交易系统,进场交易项目实现网上在线交易。州公共资源交易中心进一步完善重点项目“直接办”、优化流程“网上办”、应急采购“挂牌办”、规范有序“错峰办”、科学防护“安全办”的“五办”措施,对州县重大项目和民生项目继续畅通招标采购绿色通道,确保了项目场内无积压、交易不断档。2020年对约10亿元的50多个项目提供了全程优质高效的招标采购绿色通道服务,确保了重大项目应快尽快、应落尽落。国家限额以下项目全部通过“阳光招标采购平台”全程在线交易,实现了“线下无交易、线上全公开”。2020年通过“阳光招标采购平台”在线交易限额以下项目2738个,成交金额25.05亿元,节约资金0.12亿元,较去年相比增长38.35%。

　　精简招标流程,优化营商环境。精简招标流程,进一步“瘦身提效”,招标采购单位只需进场“跑一次”就可完成项目交易,全年为投标单位节省费用超过2000万元。州公共资源交易中心建设运行“甘南州公共资源交易电子保函平台”,持续扩大电子保函在公共资源交易领域的应用,已有4家金融服务机构入驻保函平台。2020年共为171个项目生成294份电子保函,对应保证金1805万元。压缩场内交易时限,项目进场交易由35天压缩至24天(法定时限)内完成,做到了项目进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。

　　强化现场管理,维护交易秩序。严格落实省政府办公厅印发的“一个意见、四个办法”有关要求,州公共资源交易中心对州级交易平台代理机构和评标专家不良行为实行定期通报制度,制定负面行为清单,实行积分管理。同时在全省公共资源交易信息共享和诚信记录平台公开公示,注重发挥“一处受罚、处处受限”的违规惩戒作用。通过一标一评、负面扣分、定期公示的方式,督促评标专家和代理机构遵守法律法规,构建“守法受益,失信受惩”的市场环境,维护公平交易秩序。去年州公共资源交易中心依法对全州13名评标专家、2个代理机构违规行为进行了场内行为负面评价记录,移交行业部门处罚2项,涉及评标专家9人。

　　严格见证监督,净化交易环境。按照现场见证、现场监管的职责要求,州公共资源交易中心持续深化“一标三报告”制度,及时发现交易过程中出现的异常情况,及时向行业主管部门、“公管办”、纪委监委部门报告处理,全年向行业主管部门函告问题4次,配合招标人和行业部门调取资料、调查问题6次13份。强化区块链、大数据、云计算等科技手段的应用,发挥电子监管系统作用,所有进场项目开评标过程全程封闭、实时监控,提高了监管的针对性和精准性。2020年配合行业主管部门处罚评标专家9名,有力维护了州级交易平台良好工作秩序。

　　固化制度建设,保障业务运行。进一步推行信息公开公示制度,州县交易信息统一在省州公共资源交易网公开公示,第一时间为交易各方提供信息服务,做到了交易信息公开是常态、不公开是例外。全年公开公示各类招标公告、中标公示1800多条,其他信息300多条,州公共资源交易中心网站点击浏览次数超过680万次,微信公众号访问量29437次,关注用户达到1745个。完善交易制度,制定各类进场交易现场守则,编印《甘南州公共资源交易法规制度汇编(2020版)》《甘南州公共资源交易中心现场管理制度汇编》《招标采购知识手册(2020)》等制度资料,有力保障了交易业务有序高效运行。

　　2020年,面对疫情“加试题”,州公共资源交易中心临难不避,积极应对,结合实际开展“不见面网上开标”“阳光招标采购平台”等创新措施,持续优化营商环境,有力保障了项目建设,跑出了助力复工复产“加速度”。

　　2021年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,州公共资源交易中心将坚持“稳中求进、注重结果、规范提升”总基调,紧紧围绕州委州政府重点工作,创新思路、理顺机制、完善措施、提升服务,为全州经济社会高质量发展助力添彩。