合作：完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础

【新时代“枫桥经验”甘肃实践】

合作：完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础

　　新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

　　“欠了4年的卖牛钱，谢谢你们帮我追回来了。”日前，养殖户才某对合作市综治中心调解员卓么吉、才让当知表达诚挚谢意。

　　2020年11月，被告周某在原告才某牧场以2万元买了3头牛，但周某以资金不足为由未付款，出具了欠条。到了约定的给付时间，周某以没钱为由拒绝支付。才某多次联系催促周某，直到2024年6月11日，周某支付5000元，剩下的1.5万元又杳无音讯，于是才某诉至合作市人民法院。

　　市法院认为本案事实清楚、权利义务关系明确，具备很大调解基础，移交到合作市综治中心进行化解。

　　纠纷受理后，合作市综治中心调解员多次联系被告周某，向其普及相关法律知识，经过多次沟通和协商，双方最终达成了和解协议，周某给付1.5万元购牛款。

　　这是合作市综治中心践行新时代“枫桥经验”的缩影。近年来，合作市立足主动创安主动创稳，探索形成了“坚持服务群众一个中心，化解信访问题两个关键，抓实矛盾化解三调对接，提升综治中心四个实战，锻造基层治理五支队伍，实现平安建设六项提升”的“123456”工作模式，“枫桥式”综治中心创建成效显著，形成了独具特色、群众满意、协调高效、共建共治共享的基层治理新格局。

　　网格联户暖民心

　　54岁的辛玉龙是合作市佐盖曼玛镇美武行政村加科自然村的村民，也是一名联户员，经常耐心调解邻里纠纷、帮村民找牛找羊、跑前跑后处理各种事务。

　　2023年7月的一个晚上，美武村群众陈某与刘某因为院墙问题产生矛盾。辛玉龙闻听此事后急忙赶到现场，安抚双方情绪，了解具体情况。随后，辛玉龙多次上门劝解，与双方耐心交流，拉家常、讲法律、讲道理。最终，双方纠纷得以化解，两家重归于好。

　　“都是邻居间的小摩擦，帮他们说开了、解决了就好。”辛玉龙说。

　　近年来，合作市全力推进各级综治中心实体化实战化运行，综治中心发挥平台统筹优势，组织调动91个州市单位、3959名党员干部联系全市24122户群众，常态化下沉村组寺院，开展政策法律宣讲、社情民意收集、矛盾纠纷化解、困难诉求帮办等，构建形成了联系群众有渠道、服务群众有方法、凝聚群众有载体的工作格局。

　　同时，深化拓展“网格化+十户联防”工作，全市112名网格员、1616名联户员覆盖到全市39个行政村、8个社区，搭建起横到边、纵到底的网格体系。以联户员为主的群防群治队伍，逐步成为保稳定、护平安、促治理的“生力军”。

　　诉前调解化纠纷

　　“货款欠了一年多了，我一直联系不上公司负责人，请你们帮帮我。”近日，合作市综治中心收到一起求助。

　　2023年7月，被告某建设公司在原告合作市某建材店采购桥面泄水PE管材及附属材料，货款为54万元，约定供货后一个月付款。原告多次催款后，被告一直推脱，遂起诉至合作市人民法院。

　　受理案件后，合作市人民法院认为本案事实清楚，有调解的基础，于是决定将纠纷导入更加简易、灵活的诉前调解程序，推送到合作市综治中心进行诉前调解。

　　合作市综治中心调解员卓么吉边释法明理，经过3次调解，双方最终达成和解，签订了调解协议，货款分3次支付。

　　“没想到通过诉前调解短时间就解决了，谢谢你们。”调解结束后，原告合作市某建材店负责人敏某说。

　　前不久，合作市综治中心对事件进行回访，所有欠款已全部结清。

　　合作市狠抓矛盾纠纷源头治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制放在前列，市综治中心和市法院打造“诉调对接工作站”，形成“法院人民调解平台—综治中心—司法确认”闭环，推动更多矛盾纠纷通过多元化方式解于案外、化于诉前。今年，合作市诉调对接移交纠纷698件，移交率60.02%，调解化解503件，调解率72.06%。

　　警调对接解民忧

　　近期，合作市伊合昂街道网格员在日常走访中，排查出一起因房屋漏水引发的邻里纠纷，第一时间联系辖区派出所民警协助进行调解。

　　民警核查发现，李某和张某是楼上楼下的邻居，张某发现自家的卫生间天花板发生漏水现象，造成卧室墙皮、衣柜及衣服等物品不同程度损坏，初步判断是楼上李某家漏水所致。

　　为解决漏水问题，张某同物业公司工作人员多次到李某家商讨，但因沟通不畅问题一直未能得到解决。

　　为此，综治中心工作人员、辖区派出所民警和网格员组成调解小组，采取“背对背”的方式安抚双方情绪，并提出了解决方案：由物业公司联系第三方水暖工，分别对两家管道水路进行入户排查。

　　至此，一起因楼上漏水引发的邻里纠纷在警调联动下得以妥善解决。

　　为了更好地解决矛盾纠纷，合作市综治中心与市公安局建立信息三推送、联合化解、联席会议等机制，及时将矛盾类警情推送各级综治中心联合化解，变被动接访应诉为主动溯源调解，做到了信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。今年，合作市共推送化解矛盾类警情1200件，化解1142件，成功率96.6%。