甘南州农牧村专业合作社提质增效 希望的田野迸发新活力

　　我州农牧村专业合作社提质增效

　　希望的田野迸发新活力 

　　有什么主导产业,就发展什么专业合作社”,这是近年来甘南州土地增效、农民增收的有益探索。各类农牧民专业合作社,不仅吸引了一大批农村能人创新创业,实现了千家万户的农户小生产与瞬息万变的大市场之间的逐步衔接,还形成了新型的农村生产经营模式。

　　去年以来,我州结合产业脱贫新要求,在资金、帮扶、人才等方面加大工作力度,持续规范合作社运营方式,有效增强了合作社带贫致富功能。目前,全州登记专业合作社5978个,其中贫困村合作社1522个,产业涵盖牦牛、藏羊、土鸡、中华蜂等养殖类,藏中药材、蔬菜、林果、食用菌等种植类,旅游、加工、销售等其他类。

　　记者　苏琳喜

　　注重政策引导,完成贫困村合作社建设任务

　　党的十九大报告指出:发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　去年以来,我州就有一大批农牧民专业合作社实现了规模化经营,于去年8月份完成每个贫困村2个产业发展合作社的任务,落实贫困村省级补助资金520万元,扶持贫困村合作社72个。个别专业合作社已有了较为成熟的发展模式,解决了一些政府“包不了”,集体组织“统不了”,单家独户“办不了”的事。

　　加强动态管理,规范合作社运行机制

　　合作市围绕“瘦身、扩面、提质、定标”要求,对没有运营的“挂牌社”和“休眠社”登记造册,对无社员、无制度、无产业、无场地的“休眠社”、“家庭社”进行注销清理,解决了合作社“有没有、好不好、强不强”的问题。

　　迭部县根据全县合作社运行情况,制定了《农民专业合作社规范化建设标准》,要求所有合作社建立社员代表大会、监事会、财务管理、盈余分配等制度,基本达到组织、场所、牌子、章程、制度、账薄“六有”要求。

　　制定《甘南州农牧民合作社规范管理办法(试行)》,重点从摸底核实、提升举措、工作目标等多个方面对现有的专业合作社进行梳理规范,掌握合作社运行发展实情,为有针对性地规范专业合作社打好基础、明确目标。建立农业农村、市场监管、税务信息等部门协同的合作社动态监测管理办法,对全州252个示范社进行“拉网式”、常态化监测,有11个州级示范社经监测不合格退出序列,专业合作社“有进有出”导向已经确立。推进合作社标准化建设,根据合作社产业重点,落实标准化生产技术规程,建立生产档案,实行统一包装,实行品牌化经营,实现产品质量可追溯；加强示范社建设,创建国家级示范社8个,省级示范社74个,州级示范社170个。

　　全面整合资金,夯实合作社产业发展基础

　　通过财政扶贫、东西部协作、产业发展、示范社奖补等方式,支持合作社852个(其中已对接龙头企业47个),带动贫困户1.04万户4.21万人。2018年,落实现代畜牧业全产业链、草牧业试验试点、省级贫困村合作社发展等产业项目资金9026万元,扶持合作社302个,并加大各级财政支持力度。舟曲县连续三年开展“富民产业提质增效年”工作,创新推行七类产业扶持菜单,到户扶持资金入股6895.98万元,85家农民专业合作社(龙头企业)带动贫困人口5908户20809人。

　　州级合作社登记管理单位派出财务人员,分赴各县市对农牧民合作社及村集体规范建账工作进行“面对面”“点对点”培训指导,建立完善合作社成员账户信息,指导做好财务管理和社务公开,督促合作社按时年报公示,提高资信能力。

　　创新工作方式,完善合作社利益联结机制

　　把一定比例的补助资金作为贫困户的股金入股合作社,建立“股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结”等多种联结方式,构筑“责任捆绑、权责明晰、动态管理”的监管体系。由州农业农村局牵头和各农牧民合作社签订工作责任书,合作社和建档立卡贫困户签订帮扶协议,州、县农牧部门进行跟踪检查和评价考核,确保合作社贫困群众利益不受损。如玛曲县将2018年340万元专业合作社扶持资金入股到17家专业合作社,按“保底受益+按股分红”模式,每村各投入专业合作社产业扶贫资金20万元(每户入股1.5万元,每家合作社入股10户,其余5万元作为专业合作社奖励引导资金),年分红25.04万元。舟曲县利用兰洽会、津洽会等节会,为农产品搭建展销平台,还协调陇南康神苦荞生物科技开发有限公司与巴藏镇前北山村81户群众签订600亩的苦荞保价收购订单；东盛养殖农民专业合作社为全县3257户10599名贫困户代养从岭藏鸡10.6万只,每只分红30元,分红率达30%,人均增收300元。

　　加大帮扶力度,着力提升合作社运行效能

　　遴选合作社结对帮扶。2017—2018年,争取天津市对口支援甘南州特色优势产业项目资金340万元,遴选38个农牧民合作社、215户建档立卡贫困户实施结对帮扶。舟曲县与省级帮扶单位华龙证券以订单方式,统一收购、加工、包装、销售荞麦,户均增收1000余元。

　　开展农牧业人才帮扶。合作市计划从2019年起,每年组织200人以上分期培训,通过“走出去”“请进来”“沉下去”三种方式,重点培训合作社辅导员、合作社带头人和挂职第一书记、驻村帮扶工作队队长,“一对一、手把手”学习新技术新经验,为农民专业合作社规范管理提供人才支撑。卓尼县结合新型职业农牧民培育工程、农牧业实用技术培训工作,培训专业合作社法人、财务人员及骨干530人。

　　建立农民专业合作社辅导员制度和信息服务制度。探索建立州、县(市)、乡(镇)、村四级合作社辅导员责任制度,提高合作社管理人员政策法规、生产销售、融资保险、经营管理的能力。围绕农牧业实用技术、市场经济知识、合作社相关法律法规等内容,定期不定期对社员进行培训教育。舟曲县开展农牧业实用技能培训42期,培训群众6400人次,其中培训合作社理事长、经理45人次。