玛曲县经济社会跨越式发展纪实

　　刚刚过去的2010年，玛曲县以贯彻落实中央和省委省政府藏区工作会议精神为契机，抢抓各种发展机遇，开拓进取，真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩。

　　尕尔巴是玛曲县扎西乐民新村村长。以前常年处于游牧民生活的他，回想起曾经的艰辛生活畅谈起现在的美好生活时感慨万千。

　　他说，以前他和同村的144户牧民群众都是游牧而生，长年累月地四处游走，没有固定住所，孩子没法上学，一家人大部分时间都住在毡房内，没有电，饿了吃些糌粑，渴了喝些河里的水或者雪化的水，每年从9月份开始到来年5月份，都是在严寒中度过，不夸张地说，为了全家人的经济收入，冬季牛羊住的圈舍都比他们住的好。现在不同了，在政府的关怀帮助和好政策的扶持下，生活条件大大改善，住上了新房，孩子上学很方便，家门口就是水井，房子里的洋炉子烧得红通通，满屋子温暖，心里敞亮多了。

　　在尕尔巴村长的陪同下，记者随机走进扎西乐民新村一户人家，看到，进门的储藏间内堆满了取暖的牛粪，卧室里非常暖和，电视、电饭堡等家用电器应有尽有，客厅里有冰箱，几个装满粮食的袋子堆放在一角。主人周吉指着身上穿的羽绒服对记者说道：“现在生活好了，以前一个藏袍穿十多年，现在穿的花样多了。”她还说，政府不仅给大伙盖起了新房，还组织她们技能培训，上门给大伙介绍工作。

　　“我们不仅要解决牧民群众的吃、住、行问题，还要解决孩子们上学难问题，更要解决定居群众今后经济来源问题。任务虽然艰巨，但我们有信心有能力圆满完成。”这是在采访中玛曲县基层工作人员说的最多的一句话。而像扎西乐民新村这样的新农村建设在全县各乡镇都在大力实施。

　　据悉，在刚刚过去的2010年，玛曲县各项工作都取得了显著的成绩。其中：

　　——牧业经济持续发展。继续加强“一特四化”建设，整合各类涉牧资金7709万元，落实县级专项补助资金800万元，推进牛羊产业大县建设，培育养牛专业户1264户、养羊专业户589户；向州畜牧业产业化担保基金注入资金450万元；新建标准化暖棚728座，深入实施牲畜良种工程，三个种公畜基地向“一特四化”试点村配送种公牛1060头、种公羊1300只，兑现退牧还草工程补助饲料粮3210吨，完成人工种草3.4万亩、半人工刈割草场28万亩。

　　——重点项目有序推进。实行县级领导干部包抓项目责任制，安排项目前期专项经费500万元，保证了项目论证和争取工作。完成重点考核项目前期工作24项，争取项目39项，总投资达5亿元。今年共组织实施各类建设项目69项，完成固定资产投资6.8亿元，同比增长98%。

　　——草原生态得到保护。完成划区轮牧10万亩，补播改良165万亩，鼠虫害治理110万亩，继续加大对破坏草原生态违法行为的打击整治力度，有效保护了草原生态环境；加大环境监管力度，全县化学需氧量排放量为259吨，二氧化硫排放量为112吨，生活垃圾无害化处置率达到75%以上。节能减排工作取得了新进展，完成了节能降耗目标任务。在州内率先编制完成了《玛曲县循环经济发展规划》，并通过省级评审。

　　——工业经济稳步发展。格萨尔公司深部探矿项目已通过国家评审，选矿厂二期技改工程按进度要求正在组织实施。培育“3512”企业4户，雪原牛羊屠宰改扩建及熟肉制品精加工项目通过国家质量体系认证，已投入生产；曲源牛羊粪便等污染物回收利用项目完成设备安装，正在调试生产；首曲药源公司中藏药材综合提取物生产线建设项目已投产。百治亚牌香巴拉珍宝胶囊在第十届中国国际健康产业博览会上荣获“金奖”。

　　——开放开发步伐加快。2009年招商引资签约项目今年均开工建设，进展良好，累计到位资金1880万元。今年“兰洽会”期间签约项目5个，签约资金3.7亿元；成功引进外商投资项目2个，签约资金2.9亿元；在2010年中国节庆创新发展论坛暨2010年和谐中国品牌节会颁奖盛典上，“玛曲县格萨尔赛马大会”被评为和谐中国十大最具魅力节庆品牌；在第十六届亚洲旅游业金旅奖暨大中华区域文化大奖发布会上，“天下黄河第一弯”被评为亚洲大中华区十大自然原生态旅游景区。

　　——改善民生工作成绩明显。民生实事全面落实，11件17项民生实事均于10月底前全面完成；筹措资金大力开展临时生活救助和医疗救助；城乡低保实现应保尽保(已将全县1720名贫困僧侣纳入牧村低保发放范畴)，牧村低保占总人口的27%，五保供养实现全覆盖，新农保参保率达93.7%，60岁以上老人已全部享受到养老金待遇；发放危旧房改造资金600万元，改造牧村危旧房1500户，为县城141户贫困居民发放廉租住房补贴36万元；积极筹措下拨“7·3”暴洪灾害救灾资金215万元，及时调拨发放救灾物资，使受灾群众的基本生活得到了妥善安置；实施“牧村劳动力转移培训计划”、“雨露计划”和“阳光工程”等重点培训项目，通过开发公益性岗位和事业单位公开招考，妥善安置大中专毕业生210名，新增城镇就业201人，输转牧村富余劳动力1800人，实现劳务收入1200万元；累计发放家电下乡补贴资金93万元，汽车、摩托车下乡补贴资金41万元；提高村(寺管会)办公经费。

　　——科教文卫事业全面推进。实行县级领导包乡联校制和职能部门分工负责制，举全县之力，加强领导，靠实责任，强化措施，加大投入，“两基”、“普实”工作高标准通过省级验收；积极争取筹措整合各类资金7690万元进行了学校校舍新建、扩建、改建和校园硬化、美化，使全县各乡镇学校在2009年仅有阿万仓一幢教学楼的基础上，到去年年底除曼日玛以外的所有学校全部建成了教学楼，配齐配全了教育教学设施，将寄宿学生补助范围扩大到高中阶段，减轻了学生负担，改善了办学条件；面向全州招聘了87名教师和生活管理员，提高了教育教学质量。全面实施医药卫生体制改革，启动了基本药物制度试点工作，在全县非营利性医疗机构实行药物零差率销售，使药价下降了37%。完成了县医院医技楼、藏医院和保健站住院部楼、村级卫生室建设，自筹资金200万元在县医院建成了高压氧舱，配备了制氧设备。新型牧村合作医疗参合率达97%，截至2010年年底补偿医药费用4980人次231万元，牧民看病难、看病贵的问题得到了有效解决。全面落实“少生快富”、“奖励扶助”等优惠政策，各项指标均达到州上要求。落实专项经费使广播电视安全性和覆盖面进一步扩大。

　　——社会大局保持稳定。进一步完善各类应急预案，全面落实维稳工作责任制和责任追究制，妥善处置不稳定事件，彻底解决了几十年悬而未决的黄河黑河三角地带草场放牧争议问题，维护了全县社会政治大局稳定；积极推行领导定期公开接访制度，加强信访工作；加大政务、村务公开，行政效能大幅提高。全面推行政府采购，加强了国有资产管理。