玛曲县经济社会跨越式发展纪实

　　今后五年，玛曲县将紧紧围绕到2020年与全国同步实现全面小康社会这一目标，着力推进跨越式发展和长治久安两大任务，以转变经济发展方式为主线，以维护民族团结和社会稳定为保障，突出改善民生、生态环境保护、社会事业发展、基础设施建设和特色产业发展五个重点，认真实施生态立县、牧业稳县、工业强县、项目带县、开放富县、旅游活县、科教兴县、依法治县八大战略，努力把玛曲建成甘南乃至全省重要的高原绿色畜产品生产加工基地、高原游牧生态旅游区，黄河上游重要生态功能区和民族团结进步示范县。

　　玛曲县今后五年的预期目标是：到2015年，综合经济实力持续增强，经济社会发展与全国、全省差距明显缩小，城乡居民收入水平和基本公共服务能力大幅提高，生态环境进一步改善，基础设施建设比较完善，农牧互补“一特四化”工作取得实质性进展，工业经济实现突破性发展，旅游业发展成为新的支柱产业，三大产业结构形成“二三一”型。生产总值突破16.72亿元，年均增长11.9%以上，其中第一产业达到4.77亿元；第二产业达到6.44亿元；第三产业达到5.52亿元。大口径财政收入突破3.01亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资达到12亿元，社会消费品零售总额达到3.6亿元；城镇居民人均可支配收入达到23800元，年均增长15%左右；牧民人均纯收入达到7500元，年均增长15%左右。人口自然增长率控制在14‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，完成节能降耗目标任务。

　　为实现展望目标，在今后的发展中，玛曲县将抓好以下重点工作：

　　在科学论证县情的基础上，把落实好中央和省委藏区工作会议确定的各项扶持政策和重大项目作为加快全县经济社会发展的重要保障，切实做好各类项目前期工作，加快重大项目和政策措施落实力度，力争在“三牧”问题、财政金融、投资税费、生态补偿、集中连片扶贫开发、人才和干部工资福利待遇、对口帮扶等政策方面得到更大支持，推动跨越式发展，加快推进全面小康建设进程。不断加强重大基础设施、生态保护与建设、特色优势产业发展、改善民生、社会事业发展作为主攻方向，以优先发展交通、加快能源建设、推进水利设施建设、加强城镇基础设施建设为重点，在消除瓶颈制约方面取得重大突破；以推进生态环境保护与建设、加大节能减排和污染防治力度、提高防灾减灾和环境监测监管能力为重点，在构建黄河上游高原生态安全屏障方面取得重大突破；以大力发展生态畜牧业和特色旅游业、合理有序开发优势矿产资源、扶持特色加工业发展、加快市场流通体系建设为重点，在提高自我发展能力方面取得重大突破；以优先发展教育、提高医疗卫生服务能力、繁荣文化事业、加强社会保障体系建设为重点，在加快发展社会事业方面取得重大突破；以切实解决群众关心的热点、难点问题为重点，在改善民生方面取得重大突破。

　　坚持从实际出发，加大对牧业和牧村的投入力度，加快牧村饮水安全工程、牧村道路和通讯网络等基础设施建设，着力解决好牧民生产生活中最迫切、最现实的利益问题，让牧民群众共享发展成果，促进牧村更大发展。加快畜牧业基础设施和服务体系建设步伐，建立基本覆盖畜牧业生产、加工、销售各环节的质量标准，健全完善动物疫病防控和检疫监督体系，加大河曲马、阿万仓牦牛、欧拉羊和河曲藏獒等特有畜种种质资源保护力度；大力发展现代生态畜牧业，深入实施农牧互补战略和“一特四化”工作，加快联户牧场、育肥小区、专业户建设，推广优良畜种和舍饲半舍饲养殖；发挥龙头企业的带动效应，加大经济合作组织建设，把高原特色生态畜牧业培育成战略性支柱产业，建成甘南乃至全省重要的高原绿色畜产品生产加工基地，全省乃至西北重要的高原畜产品加工示范区和甘青川藏区最大的高原活畜交易区，实现牧业大县向产业大县转变。以该县整体纳入国家特殊集中连片扶贫开发范围为契机，加大扶贫开发力度，着力抓好“六项扶贫工程”，改善牧区生产生活条件，认真做好低保与扶贫工作的有效衔接，努力增加牧民收入。加强牧民技能培训，大力发展劳务经济，加快城镇化进程。

　　继续加大经济结构调整力度，全面提升特色优势产业，加快转变发展方式。在优先保护环境的前提下，合理有序开发金矿，延伸黄金产业链，提升黄金附加值，促进黄金产业不断发展壮大。加快黄河玛曲段干流水电站梯级开发建设速度，逐步形成由水电、太阳能、风能相互补充的高原新能源开发利用示范区。大力发展中藏医药事业，推进中藏药科技进步创新，建立藏药质量标准体系。加强同州内外中藏医科研机构的交流与合作，积极促进藏药保护品种的规模化生产，全面提升藏药研制水平和产业化程度。实施独一味深加工技术改造、中藏药饮片加工生产线建设、安多藏区中藏药交易市场建设等项目，增强藏医药市场竞争力。发展民族特需用品、文化旅游产品的加工，建立民族用品加工厂。以五大旅游品牌为依托，积极申请玛曲“AAAA”级旅游景区，争取国家项目资金投入，加大旅游基础设施建设力度，将旅游业培育成新的支柱产业。

　　在加强生态环境保护，实现可持续发展方面，加快实施甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目，实施好草原鼠害综合防治、沙化草场综合防治、湿地保护与恢复、森林植被修复与治理等项目，保护好草原、湿地、水资源、林地的生态环境和野生动植物资源，保持草原生态系统的平衡。从区域可持续发展的长远目标出发，妥善处理好禁牧休牧、划区轮牧与牧民收入的关系，草场保护与草畜平衡的关系。加快建立草原生态补偿机制，采取产业引导扶持、提供生态管护公益岗位等多种方式，解决好退牧牧民和生态移民牧民的后续生活及转产问题。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监测体系，实施重大灾害监测预警及防御工程，加大地震、洪涝和草原森林防火力度。加强矿山的环境治理，继续对采空塌陷区、尾渣堆集区进行综合治理，减轻采矿与加工造成的环境影响，防治水土流失和地面塌陷等地质灾害的发生。全面向生态大县的转变。

　　同时，坚持以人为本的原则，继续以改善民生作为出发点和落脚点，全面推进教育、医疗卫生、社会保障等各项事业的发展。大力支持和引导非公有制经济发展，进一步增强竞争力；加强基层政权建设，维护社会稳定；贯彻依法治县战略，加大普法宣传力度，加快推进依法行政步伐，切实提高依法行政能力。

　　回顾艰苦岁月，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进！蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。如今，站在新的历史起点上，玛曲县各族干部群众在州委、州政府的坚强领导下，在县委、县政府的正确带领下，攻坚克难，一步一个脚印迈向新生活的康庄大道。